Por Jesús Capcha Carbajal, Coordinador de Viabilidad Financiera de la NCC.

Un hito estratégico

La Comisión Multisectorial (CM) de la Macro Región Central del Perú sostuvo reuniones técnicas de nivel estratégico ante el MEF, el MTC y el Consejo Fiscal, con el objetivo de demostrar la viabilidad fiscal, económica y social de la Nueva Carretera Central (NCC).

  • 185 km — Lima–Pachachaca, la primera autopista de alta montaña en Sudamérica.
  • G2G Francia — contrato de Gobierno a Gobierno con Francia como modalidad de ejecución.
  • Respaldo unánime — Ejecutivo, Congreso y CM alineados para impulsar el PL 14141 en la presente legislatura.

Dos logros fundamentales

Incorporación al PMI. Se consensuó que el Ejecutivo incorpore la NCC en su Programación Multianual de Inversiones en sus dos primeros componentes, asegurando su continuidad presupuestal.

Aprobación del PL 14141. Se consolidó el respaldo unánime del Ejecutivo, el Congreso y la CM para impulsar el Proyecto de Ley del Fondo de Inclusión Vial (FIV) en la presente legislatura.

Análisis de los 3 escenarios

El consenso se sustentó en un riguroso análisis financiero que evaluó flujos de caja y desembolsos bajo tres escenarios de culminación de obra.

Escenario 1 — 2031. Costo total: S/ 25,591 millones. El más favorable para el Estado: menores intereses capitalizados e inicio de recaudación de peajes en 2032.

Escenario 2 — 2033. Plazo intermedio con mayores intereses acumulados y recaudación de peajes diferida respecto al Escenario 1.

Escenario 3 — 2035. El escenario menos eficiente fiscalmente, con el mayor costo total de aportes operativos para el MEF.

G2G vs. APP: una diferencia decisiva

Las proyecciones demuestran que la ejecución como obra pública bajo modalidad G2G es abrumadoramente superior en términos fiscales frente a una Asociación Público-Privada (APP).

Modelo G2G ✓

  • El Estado peruano adquiere la carretera como activo propio.
  • Menor costo total de aportes operativos.
  • Inicio temprano de recaudación de peajes (2032).

Modelo APP ✗

  • El Estado asume exorbitantes co-pagos.
  • No adquiere el activo al final del contrato.
  • Mayor carga fiscal a largo plazo.

Modelo de financiamiento mixto

El éxito de la propuesta radica en un modelo de tres fuentes, estructurado a través de un Fideicomiso Macrorregional autónomo administrado por COFIDE:

Aporte MEF — S/ 5,000 millones distribuidos estratégicamente entre 2027 y 2028.

Bonos Soberanos — emisión anual para cubrir recursos bajo la modalidad Fast Track.

Fondo de Inclusión Vial — S/ 250 millones anuales durante 20 años, respaldado por el PL 14141.

El fideicomiso autónomo administrado por COFIDE garantiza la gestión transparente y eficiente de las tres fuentes de financiamiento, blindando el proyecto de interferencias presupuestales y asegurando la continuidad de los desembolsos.

El PL 14141: un acto de justicia territorial

El apoyo coordinado para aprobar el PL 14141 (Fondo de Inclusión Vial) es un acto de justicia territorial. Este recargo eléctrico extrapresupuestal se aplicará en 6 regiones, donde Lima asumirá el 90.70% de la carga.

Infraestructura en Lima. La capital alberga la mayor parte de los viaductos y túneles del proyecto, justificando técnicamente su mayor contribución.

Retribución por recursos. Lima consume el agua de la sierra (Derivación Huascacocha) y la energía eléctrica (Central del Mantaro) necesarias para su supervivencia.

Distribución del FIV

  • Lima — 90.7%
  • Otras 5 regiones — 9.3%

Lima asume el 90.70% del recargo eléctrico del FIV, distribución técnicamente justificada por la concentración de infraestructura del proyecto y el consumo de recursos hídricos y energéticos de la sierra central.

Impacto social: peajes accesibles

La NCC establece peajes sociales que resultan 21 veces más baratos que las tarifas que exigiría una APP, garantizando acceso real para todos los usuarios.

  • S/ 18 — vehículos ligeros (tarifa social para autos y camionetas).
  • S/ 48 — buses (tarifa social para transporte de pasajeros).
  • S/ 96 — carga pesada (tarifa social para camiones y vehículos de carga).
  • 21x — más barato que APP (ventaja tarifaria del modelo G2G frente a una concesión privada).

Protección a los hogares vulnerables

El impacto del FIV en los hogares está cuidadosamente protegido. El recargo eléctrico representará apenas entre S/ 2.18 y S/ 5.45 mensuales por hogar, y excluirá por completo a los hogares vulnerables.

Impacto mínimo. Entre S/ 2.18 y S/ 5.45 al mes por hogar — menos que una llamada telefónica.

Exclusión total. Los hogares vulnerables quedan completamente exonerados del recargo eléctrico del FIV.

Cobertura de deuda. Los peajes y el FIV cubrirán más del 60% del servicio de la deuda del proyecto.

Sostenibilidad fiscal del proyecto

El modelo garantiza que la NCC no comprometa el déficit fiscal del país, con más del 60% del servicio de deuda cubierto por fuentes propias del proyecto.

Cronograma del escenario óptimo

2027–2028. Aporte inicial del MEF: S/ 5,000 millones. Inicio de obras bajo contrato G2G con Francia.

2027–2031. Emisión anual de Bonos Soberanos y aportes del FIV (S/ 250M/año) para financiar la construcción.

2031. Culminación de la obra en el Escenario 1 (más favorable). Costo total: S/ 25,591 millones.

2032. Inicio de recaudación de peajes sociales. El Estado peruano opera la carretera como activo propio.

Primera autopista de alta montaña en Sudamérica

“Con una gestión financiera sólida, podemos hacer realidad la primera autopista de alta montaña en Sudamérica de forma fiscalmente responsable y sin comprometer el déficit del país.”

La consolidación del acuerdo en torno a los 3 escenarios, el PMI y el PL 14141 demuestra que el respaldo multisectorial —Ejecutivo, Congreso y Comisión Multisectorial— es la base para transformar la conectividad de la Macro Región Central del Perú.

Conclusiones y próximos pasos

Incorporación al PMI. El Ejecutivo incluirá los dos primeros componentes de la NCC en la Programación Multianual de Inversiones.

Aprobación del PL 14141. Impulsar el Proyecto de Ley del FIV en la presente legislatura con respaldo unánime.

Ejecución bajo G2G. Avanzar con el contrato de Gobierno a Gobierno con Francia para iniciar obras en 2027.

Meta: culminación 2031. Ejecutar el Escenario 1 para minimizar costos fiscales e iniciar peajes en 2032.

La NCC representa S/ 25,591 millones de inversión, con peajes 21 veces más baratos que una APP y protección total para hogares vulnerables.